《2010-2020年干部教育培训改革纲要》指出,要全面推进干部教育培训事业发展,努力形成更加开放、更具活力、更有实效的中国特色干部教育培训体系。党的十八大提出,要全面提高党的建设科学化水平,并强调要加强和改进干部教育培训,提高干部素质和能力。当前,全区上下正在抢抓历史机遇,努力建设产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐“四个新雁江”,迫切需要我们把干部教育培训作为建设高素质执政骨干队伍的先导性、基础性、战略性工程,紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这一主线,进一步优化培训设置、整合培训资源、健全培训机制,推动干部教育培训取得明显实效,为建设“四个新雁江”提供强有力的干部人才支撑。
第一,要始终围绕发展大局优化培训设置。围绕中心服务大局是干部教育培训必须坚持的工作方向。要紧紧围绕建设“四个新雁江”,认真落实“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”要求,突出把干部教育培训需求与供给有效对接,合理设置培训内容,不断改进培训方式,切实增强教育培训的实效性。一是优化内容设置。突出把县域经济发展、土地政策、房屋拆迁、工程招投标、新农村建设、社区管理服务、突发事件应急管理、创新加强社会管理等纳入培训内容,全面提高各级干部推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐的能力。二是注重分层分类。根据不同类别,对不同职务层级、不同系统、不同专业性质干部的不同特点,精心筛选培养重点,设置个性化培训内容,切实提高培训的针对性和实效性。以各类主体班、专题班和特色班为载体,对领导干部、后备干部、一般干部和村社区干部等实行分层培训,开展分系统、分专业的专题培训,有针对性地提高各领域干部人才能力素质。三是改进培训方式。坚持正确的政治方向,突出思想引导,把党校办成中国特色社会主义最新理论成果的传播基地。积极探索研究式、案例式、体验式、互动式和模拟式等教学方法,开展拓展训练、学员论坛、突发事件应对训练等,增强教育培训的针对性和实效性。 第二,要充分发挥党校优势整合培训资源。党校是干部教育培训的主阵地,但仅靠党校有限资源来开展教育培训是远远不够的。要清醒认识当前区委党校在资金、师资、设施等方面存在的问题和不足,积极推进办学体制改革,充分整合各种培训资源,加快建立开门、开放的干部教育培训体系,切实增强办学实力、提高培训水平。一是精选培训师资。建立党校师资库,通过“内培外引”,不断完善“党校教师+领导干部”、“党校教师+业务骨干”、“党校教师+先进典型”等“1+X”组合型授课模式。在党校主体班次师资安排上,继续坚持“三个三分之一”的做法,即三分之一的专家教授,三分之一的领导干部、企业家、先进模范人物,三分之一的党校教师,切实提高干部教育培训水平。二是拓展培训基地。继续有针对性地选择一批区外、省外党校和高校作为外训基地,重点加强与省委党校、北京大学、浙江大学、四川大学、西南财经大学、温州市委党校、寿光市委党校、佛山市委党校的友好合作,充分利用优质培训资源,把我区干部“送出去”开拓视野、解放思想、创新思维、提升能力。三是整合部门资源。重点把部门培训纳入全区干部教育培训体系,由区委组织部履行牵头抓总职能,科学安排、统筹规划全区干部教育培训工作。建立健全办班申报制,由部门提出办班需求、设计授课内容、推荐授课教师,组织部门加强指导、监督和管理,把有限的干部教育培训资源有效整合起来,充分发挥培训效益,避免多头调训、重复调训等现象发生。 第三,要着眼提高培训效果健全培训机制。干部教育培训的激励约束机制是保证培训质量的重要环节。要通过建立和完善制度,形成内在与外在相结合、激励和约束共同作用的干部教育培训动力机制,促进干部培训工作实现规范化、科学化、制度化。一是完善计划调训机制。在充分调查研究的基础上,按照大规模培训干部的要求,结合雁江实际编制干部培训的长期规划和短期计划,在班次设置、培训内容、抽调对象和时间安排上作出统筹安排,并坚持年度干部教育培训计划呈报区委常委会审批制,切实提升干部教育培训计划的权威性。二是建立质量评估机制。制定完善培训评估指标体系和标准,通过量化目标管理对学员学习、遵守规章制度、培训测试和理论联系实际开展工作等情况进行评价;通过调查问卷、个别访谈等形式,对培训项目、课程设置、师资水平、教学管理、后勤服务等情况做出科学客观的评估,并根据评估意见及时改进培训薄弱环节,增强培训效果。三是完善培训考核和激励约束机制。健全和完善干部教育培训档案,把干部参加教育培训的经历、学习表现、考试成绩、考核等次、党性修养和作风养成等情况记入培训档案。进一步加强教学管理,实行主体班次“双班主任制”、学员请假三级审批制、考勤情况通报制、培训效果周评制、“末位淘汰制”、“述学”、“评学”等制度,尤其对末尾淘汰学员要严格执行“两年内不予提拔任用”的规定,进一步激发干部学习的自觉性、积极性和主动性,真正解决“学与不学一个样、学多学少一个样”的问题。