加强和创新基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重中之重,祥符镇着力打通乡村基层治理“最后一公里”,有机融合基层治理和两项改革“后半篇”文章,在资源盘活、产业发展、服务能力、治理效能方面重点突破,积极打造共建共治共享基层治理新格局。
(一)抓“资源盘活”,迸发创新活力
着眼闲置资源的盘活,“变废为宝”壮大集体经济,推动优质土地资源回归“希望田”,汇集社会人才走上“新岗位”,形成推动基层治理的新力量。盘活闲置公有资产,依托闲置的4个村公所,建立4个便民服务代办点,服务群众1300余人次,盘活二湾、团碑、柏柳、王家祠等4所村小闲置资产,通过出租方式增加村集体经济收入共1万余元/年。盘活闲置土地资源,推进农业生产规模化、机械化、集约化,种植水稻、小麦等粮食作物,通过鼓励农民扩大种、引进业主流转种、集体兜底托管种三项举措,全面消除土地撂荒问题,整治撂荒地2125.7亩。盘活闲散人力资源,充分发动12名优秀离职干部开展疫情防控、密切联系群众等中心工作中发挥余热;充分组织优秀老党员参与项目监督、政策宣传、矛盾纠纷调处,化解邻里纠纷27件。
(二)抓“产业提质”,助力增收致富
依托道路等基础设施建设,有效规划发展路径,有力提升产业效益,加快构建新型农业经营体系促进农民增收致富奔小康,全面推动基层治理提质。以规划为引领,绘就发展蓝图,围绕承接临空经济区发展定位,按照“一心两带三片区”思路,规划宜居宜商核心区、航空食品和新兴产业孵化带、太平片区承接临空经济产业辐射区等三个片区,打造松树文化特色村、团碑特色水产养殖村等10个特色产业发展村。以基础建设为抓手,夯实产业配套。截至2022年9月,修建硬化路202.7公里,硬化道路村组覆盖率达到100%,建成万罗路、胜赵路等道路联通成渝毗邻区域、简阳雷家镇、简阳镇等地区。规划楼蛟路,祥陈路,成渝、成宜连接线,成南达万高铁祥符段等道路,已修建提灌站31组,小水设施857处,污水处理厂1个,污水处理站5个。以粮食生产为底线,提升产业效益。2021年全镇农作物总播种面积6.89万亩,年产量2.76万吨,出栏猪、牛、羊等7.17万头;培育新型主体75个,扶持创业大户4个。打造“锦团小龙虾养殖基地”,每年接待游客2000余人次;发展“农旅+”,探索“文旅游”、“农旅游”、“生态游”。
(三)抓“服务提升”,彰显实干合力
通过配置行政资源,完善医疗、文化等公共服务设施,构建更加完备的普惠功效便民服务体系,加强对特殊群体的关注,形成齐同联动的社会综合服务系统,提升基层治理服务能力。完善便民服务体系。规范镇中心和村(社区)共11个一体化平台基础网络、硬件设施设备建设。认领区级委托业务事项181项、镇本级130项、村级76项,截至2022年8月已为民办理政务8373件次。筑牢养老育幼教育卫生事业。为老、弱、病、残、幼等特殊群体提供代办、帮办及上门服务等6000余件次,完成了8个村级农民体育健身工程,顺利通过省“普九”、“两基”验收,中心卫生院与省人民医院建立对口支援关系,创新开展前列腺气化电切、小针刀等专科,2021年获评“四川省优质服务基层行”推荐单位;文化引领乡风建设。高标准打造10个村级新时代文明实践站、3个重点文明服务点等文化阵地,张榜移风易俗“红黑榜”,评选“好公婆好儿媳”36人,“最美家庭”16个,最美新就业形态工作者2人,最美工匠3人,举办西瓜节等特色文化活动2次。
(四)抓“治理提效”,增强造血能力
以党组织建设为堡垒,严格疫情防控,致力后备力量培养教育,为基层输送营养血液,增强基层治理效能。夯实党建根基。持续开展“规范提升年”“四育四提升”“党员存责”活动,村(社区)书记主任“一肩挑”100%,新建村级阵地1个,300平方米以上阵地占比50%。严格村(社)干部末位淘汰制,落实“四议两公开一监督”,组织村民代表、在家党员参与重大事项决策议事100余件次。抓好疫情防控。“8.24”“8.29”疫情期间,“六线”合一全面摸排,建立“1+5”包联机制,共摸排推送数据3000条,集中管控2人,居家管控52人。坚持“便民、高效、安全”,科学增设检测点位18个,全员检测12万余人次。专注人才队伍。5年来,培养5名年轻干部走上领导岗位,选拔16名优秀年轻干部到“五个一线”锻炼成长。村(社区)定向回引28名优秀农民工,平均年龄降低至44.8岁,大专及以上达24名,镇村干部战斗力进一步加强。