在全区下派村第一书记的培训会的讲话
区委农办周良耘
尊敬的丽平部长、各位第一书记,上午好!
在座的各位都是市区部门各条战线上的精英,组织选派你们到村任“第一书记”,既是你们能力优秀的体现,也是你们在扶贫新村战场上建功立业的好机会。根据会议安排,我就如何当好下派村第一书记,讲我下派几点体会与大家一起交流,我认为下派村第一书记重点做好11方面的工作,具体讲就是“解决三大难题,当好四种角色,强化“四项意识”。
一、解决三大难题
一是要解决班子软弱的问题。要建好班子。农民要致富、全靠党支部、火车跑得快、全凭车头带,你们下去后,既有理论基础,又有丰富的经验,做给他们看,领着他们干,只有把班子建设好,才能实现党对农村工作的领导,才能保证党在农村各项方针政策的贯彻落实,才能加快新农村建设的步伐。要带好队伍。在该村发现人材,发展一批新型农民进入党组织,培养一批后备干部,不断为党组织队伍输送“新鲜血液”,切实解决村级党员老龄化,干部队伍青黄不接,后继乏人的问题。要建好阵地。党的生命在于党的活力,如一个村支部连活动阵地都没有,或者活动阵地不能满足党员的现实 需要,党员作用的发挥就受到限制,党组织的凝聚力、战斗力、创造力、生命力就会受到影响。要健全制度。坚持用制度管人管事,要建立健全“三会一课”制度,村支部村委会议事制度、党员教育管理制度,财务、村务、党务公开等制度,特别要抓好各项制度的监督与落实工作,积极发挥应有的作用。
二是要解决经济发展滞后的问题。要明晰发展思路。站在尽可能高的角度分析本村自然环境、资源优势、农民的耕作习惯以及阻碍本村经济发展的重要问题,深入调查研究,探索与村民交谈提出一些思路,针对这些问题,逐一进行梳理,制定本村经济发展的长远目标和近期计划。要突出发展重点。要摸清群众当前发展主要经济作物是什么,需要发展什么,采取用一户带多户,一片带动一个村的办法,逐步形成“一村一产业”的新格局。要抢抓发展机遇。多方争取资金、跑项目,采取“一事一议”等办法,积极发动群众,着力改善农村水、路、电、讯等基础设施条件,下大力气解决影响群众生产生活的突出问题。要破解发展难题。目前制约农村发展最大瓶颈是群众思想观念滞后,缺乏发展资金,缺乏致富技术,缺乏市场信息,基础设施差发展环境不好,下去后要采取有措施帮助,引导群众变观念、理思路、兴产业、奔富路。通过引资,借资、贷款等办法。帮助群众解决发展产业资金不足的问题。加强对农民的教育和培训,采取聘请专家授课,示范户现身说法,外出学习取经,现代化教育、远程教育等形式开展好各类培训,帮助农民熟练掌握1-2门实用技术,不断提高农民致富增收的本领。
三是要解决矛盾上访问题。中央领导曾经说过这样一句话:“群众最可亲、群众最可敬、群众最可爱、群众最可怕”,作为基层干部一定要坚持亲民、爱民、保持对人民群众的深厚感情。要切实关心弱势群体,关心解决农村弱势群众是农村党支部的主要社会职责,要特别关注、关心、照顾那些孤寡老人、留守儿童、残疾人和困难家庭。要了解他们生活上的困难和问题,及时给予帮扶救助,保证他们衣食无忧、生活安定。同时还要帮助他们理清发展思路和,选择适宜的生产项目,使他们摆脱贫困。要全力做好矛盾纠纷调解工作,经常开展矛盾纠纷排查活动,全面掌握村组、邻里间的矛盾纠纷。充分发挥村调委会的作用,及时调解纠纷、化解矛盾,做到小事不出门,大事不出村。
二、当好四种角色
一是当好基层组织的领导者。村级党组织是党在农村工作的基础,抓好农村党的建设是第一书记义不容辞的责任,要建强班子,带好队伍,建好阵地,健全制度,努力争创 “五好”班子。要带头弘扬团队精神,处理好与村班子其他成员,特别是与村支部书记、村委主任的关系,团结和带队村支部、村委会干部和衷共济、齐心协力搞好村上各项工作。以自己高尚的品格、坦荡的胸怀、公道正派的作风、无私奉献精神,为其他干部作出表率。
二是当好惠民政策的落实者。村第一书记要组织群众认真学习党在农村的各项方针政策,深刻体会精神实质,采取切实有措施,确保党在农村的各项政策得到全面落实,特别是惠民政策。要自觉接受乡镇党委政府的领导,带头贯彻执行上级党委政府的各项工作部署,坚决完成上级党组织交给的各项工作任务。
三是当好经济发展的推动者。谋发发展,致力于发展是村级党支部的一切工作的主题和灵魂,要善谋发展之路,就是审时度势,吃透村情、民情、科学决策、确立本村的发展思路。把握本村的发展重点,打造本村的发展特点亮点。要功破发展之难,就是要开拓进取,迎难而上,积极解决本村经济发展中遇到的各种困难和问题,要以身作则,率先垂范,作农民脱贫致富的示范者,发展特色产业的带头人,依靠自己的示范作用,带动一批、影响一批,引导和帮助群众脱贫致富。
四是当好能力提升的表率者。第一书记如果没有一定水平。你就干不了,起码说你干不好,群众就不买你的帐,也不会跟你走。要主动提升思想水平,也就是思路、点子。没有思路,没有点子,遇到问题束手无策,不适合当干部。基层干部必须要有宽广的思路,靠调查研究谋路,请农村能力当思路。外出学习寻思路。要有制定政策水平,如《村规民约》以及其它方面的规章制度等,用这些制度来规范村干部、村民的行为,规范本村各项事务,改变过去靠经验管理、粗放管理的状态,使党务村务工作走向科学化、规范化管理的轨道。要主动提高领导水平,农村工作情况复杂,矛盾集中,当好第一书记要主动讲求领导艺术、领导方法、 不能蛮干,要不断提升驾驭农村全局工作的能力。
三、强化五项意识
一是要强化政治意识。讲政治是对农村党支部书记的起码要求,第一书记必须旗帜鲜明立场坚定,必须与党中央、省市区保持高度一致;要有基本的政治鉴别力和政治敏锐性。现在农村经济迅速发展,情况千变万化,村支部书记面临着许多矛盾和比较复杂的问题,如果没有鉴别力和敏锐性,就很难正确判断形势,顺利地解决问题。如家族势力,邪恶势力等,这些都需要我们以高度政治敏锐性予以识别。要具有执行党的纪律的自觉性和坚定性。不能对自己有利,对本村有利就执行,否则就不执行,也不能对一些人严格执行,对另一些人就放任自流,对一些事严格执行,对另一些事就可双随心所欲。
二是强化修养意识。要厚道为人,对群众有感情,心里想着群众,行动上向着群众,为群众多办实事、好事,真正体现对工作负责,对群众的感情,始终代表人民群众的根本利益。要公平处事,农村各种矛盾错综复杂,作为党支部书记,必须公道正派,处理问题一碗水端平,对群众一视同仁,不能以权谋私、优亲 厚友,不能嫌贫爱富,不能搞宗族派性。要通情达理,作为支部书记做事一定要情理交融,只合情不合理就失去了原则;只合理不合情,不容易让人接受。不要群众感到不可接触,不要让群众认为不讲道理,要以良好的道德人品,在群众中树立崇高的威信。
三是要强化作风意识。清正廉洁是对党的干部的基本要求,村第一书记应带头遵守党的各项纪律。要不贪不占,村第一书记职位尽管很小,但掌握着村里的大小事务,权力不小。要一身正气,一个合格的农村党支部书记,必须心中存正气,身正有骨气,平常时刻能看得出来,关键时刻能站得出来,生死关头能豁得出来,做到金钱面前不低头,美色面前不丧志,困难面前不退缩,邪恶面前不畏惧。要无私奉献,奉献就是一种牺牲精神。要带领群众致富。要有号召力,就必须要有不谋私利、不怕吃亏,乐于奉献精神,就是必须要有兢兢业业,任劳任怨,埋头苦干的吃苦精神。
四是要强化创新意识。要有市场观念,第一书记不能因循守旧,因当自封,要走出去交朋友,收集信息,为村里发展想办法,广开门路,开放搞活,通过吸引外来项目、资金、技术、人才是借势发展之路,不断发展强大。要有科技观念,树立科技兴村,科技致富的观念。要大力兴办那些科技含量高、有广阔市场前景 的项目、产业,真正靠科技兴村强村。要有法律观念,依法治国,落实到村就是依法治村,农村好多事涉及法律范围。如宅基地纠纷、邻里纠纷等,处理这些事必须依法解决,村“第一书记”一定要知法、懂法、守法、严格依法办事。
以上交流有不妥之处,请领导和同志原谅。
谢谢大家