根据区委统一部署,2017年9月4日至10月8日,区委第四巡察组对堪嘉镇党委进行了巡察。2017年12月8日,区委巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定,现将巡察整改落实情况予以公布。
一、巡察整改责任落实情况
收到巡察组反馈意见后,镇党委主要负责同志对巡察反馈的主要问题展开了认真剖析,并在第一时间主持召开党委会就整改工作进行全面安排部署。
(二)端正态度,立行立改
迅速制定了《关于落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》,将巡察组反馈的4个方面11个重点事项细化为24个具体问题进行整改,成立了以党委书记为组长的堪嘉镇巡察整改工作领导小组,下设由党委书记为第一责任人的整改办公室,党务副书记具体抓好整改工作。
(二)真抓逗硬,督促落实
一是蹲点指导组现场办公,区镇联动抓整改。12月9日,蹲点督导组认真开展班子运行分析,列席镇党委会,听取镇党委下步整改工作汇报,同全体班子成员、中层干部和部分镇村干部进行座谈,提出整改工作指导意见。二是集体谈心谈话。自反馈巡察意见以来,召开3次镇村干部会,开展支书、主任集体谈心谈话,进一步安排部署作风建设工作,学习已修订完善的相关制度,各站、办、所组织作风建设专题讨论,全面查摆问题、督促整改落实到位。三是高质量召开专题民主生活会。2017年12月20日,镇党委针对巡察整改意见召开专题民主生活会。区委领导与区委组织部副部长到会进行了指导。会上,党委成员认真查摆个人问题,主动认领问题,分析问题根源,提出整改措施,同志之间红脸出汗提出批评意见。
二、巡察反馈问题整改情况
1.切实加强党的领导
存在问题之一:党委会存在议而不决、决而不行的问题。
整改落实情况:一是进一步规范了党委议事决策程序,由党委副书记牵头,镇党政办具体负责,研究制定了《堪嘉镇党委工作运行规则》。二是形成决议追踪制。镇党政办对分管领导进行不定期的提醒,实时了解办结情况,确保政令畅通。三是对整改落实工作召开专题党委会3次,进行专项检查4次。
存在问题之二:基层党组织负责人履职不到位。
整改落实情况:一是认真制定《堪嘉镇2018年党务工作培训计划》,于2018年1月18日召开了由各党组织书记及党务工作者参加的“第一季度党建业务知识培训会”。二是在2018年1月24日召开了“堪嘉镇基层党组织书记述职评议大会”,会上21个村(居)支部书记及3名机关支部书记向大会进行了述职,党委书记进行了现场点评。三是全面排查了全镇党建业务工作者,现全镇党建工作者均为正式党员,并进行了业务培训,大大提高了党建业务水平。
2.推动上级重要决策部署落地生根
存在问题之一:对脱贫村的产业扶持引导不够,资金使用率不高。
整改落实情况:截止目前,三个贫困村资金使用率已达90%,我镇扶贫办将继续引导各村发展村集体经济,进一步提高扶贫资金使用率。
存在问题之二:党风廉政建设社会评价大走访工作不扎实。
整改落实情况:及时召开了堪嘉镇常态化党风廉政社会评价工作会及春节期间党风廉政社会评价专题工作会,对全镇党风廉政社会评价工作进行了全面部署。各村积极组织宣传队开展大走访,认真收集社情民意,全镇共计发放党风廉政宣传资料“致全区广大干部群众的一封信”10000余份,“干群联心卡”5000余张。
1.全面强化基层组织建设
存在问题之一:镇级三个机关党支部“三会一课”记录不完善。
整改落实情况:一是分别对机关3名支部书记进行了座谈交流,督促支部书记努力提升自身党建业务水准。二是严格落实了“三会一课”、“主题党日”等组织生活制度。要求全镇机关党员全部参加,特别是领导干部要以普通党员身份参加。三是强化考核。要求年底机关3名支部书记参加全镇基层党组织书记述职评议。
存在问题之二:村级阵地建设存在不规范的现象。
整改落实情况:对全镇各村(居)的“挂牌”情况进行了排查梳理,现各村(居)均规范“挂牌”。强化对各村(居)党务政务公开栏的督查力度。接受巡察反馈意见以来,由镇纪委、党政办、民政办联合开展检查3次,全镇整体公开情况有较大改观、明显好转。
2.进一步规范党员发展
存在问题:党员发展程序不规范、资料不完善。
整改落实情况:一是再次组织各村(居)支部书记集中开展党员档案及党组织关系清理工作。二是在大会上多次组织学习《中国共产党发展党员工作细则》。三是对前期党员发展中存在的问题进行了逐一整改。
3.坚决执行民主集中制
存在问题之一:没有严格执行“三重一大”决策制度,党委会议事规则落实不到位。
整改落实情况:一是严格执行“三重一大”决策制度和党委议事规则,坚持每月召开2次党委会。对重大决策事项进行会议研究决定,认真落实“一把手”末位发言制度。并按要求做好痕迹管理。二是在镇党委中心组学习(扩大)会上对民主集中制和党委会议事规则的相关内容进行了再学习再提高。三是规范了会议记录并按要求整理好相关资料。
4.纠正作风建设中的形式主义
存在问题之一:值班值守纪律松弛。
整改落实情况:一是在接受巡察反馈意见以来,镇纪委定期不定期对全体镇村干部的上下班纪律开展督查4次。二是开展“慵懒散浮拖”专项行动回头看,领导干部查找问题30条、整改措施30条,一般干部查找问题40余条、对应整改措施40余项。开展了“堪嘉镇违规经商办企业和违规兼职(专项)清理”,签订责任书40余份,防止以权谋私的情况发生。三是加强干部考核。把督查结果纳入年终目标考核中。
存在问题之二:“好人主义”盛行。镇村干部在个别座谈、民主测评和问卷调查中均抱着“好人主义”的态度,搞一团和气,很少有主动指出他人存在问题的干部。
整改落实情况:组织召开镇干部座谈会。由镇党委书记带头开展反思,对存在的“好人主义”等不良风气进行严肃批评。同时各村(居)召开村支两委会,由包片领导和驻村干部参与,从思想上、行动上坚决杜绝“圈子文化”。
1.更加突出党委主体责任履行
存在问题之一:党委工作机制不够健全,党风廉政建设工作谋划不够有力。
整改落实情况:一是完善我镇前期的党风廉政建设工作实施方案,明确班子成员责任分工,每月部署安排1次党风廉政建设工作。二是健全完善了《堪嘉镇党委议事规则》,并认真执行该规则。三是认真制定2018年党风廉政建设目标责任书,并与分管领导以及镇属各单位完成签订工作。
存在问题之二:党委第一责任人责任落实不充分。没有督促领导班子成员履行好“一岗双责”的工作痕迹,对镇村干部日常教育管理监督不力。
整改落实情况:一是在党委会、两干会上多次组织学习典型案例通报,切实改进机关工作作风。二是党委书记切实履行第一责任人责任,主持召开党风廉政专题党委会。要求班子成员按照班子成员党风廉政建设责任清单,严格落实谈心谈话、督促检查等各项制度,并做好相关记录。
2.强化纪委监督执纪职责
存在问题:对镇级财务检查和党风廉政建设社会评价大走访工作督促不够,对线索排查和纪律审查不力。
整改落实情况:一是镇纪委制定并印发《关于开展财政专项检查的通知》及《关于开展民政专项检查的通知》,开展集中专项检查2次,共收集并整改财政事项13条,民政事项26条。二是加强对党风廉政社会评价工作的检查力度。由镇领导班子带头开展电话抽查,班子成员抽查10名群众,中层干部抽查15名群众,一般干部抽查20名群众,确保党风廉政社会评价工作落实到位。三是加大案件线索排查力度,严肃执纪问责,目前已处理违纪违规党员3人次。
1.完善规范 “三公”管理
存在问题:公务接待不规范,公务用车管理不严格。
整改落实情况:一是组织全镇各办公室出纳人员集中学习了相关财经规章制度,明确财经纪律,完善相关票据。二是建立公车出行台账,实行先审签再出车的制度。
2.严格监管财政资金
存在问题:财政资金管理不规范。
整改落实情况:一是召开了“堪嘉镇村集体经济组织“和“三资管理制度及工作职责”培训会,切实提高了各村干部的财经政策理论知识和工作水平。二是组织全体财政所工作人员、各办公室出纳以及各村(居)干部,集中学习了库存现金管理制度。三是严格执行资金使用管理制度,镇纪委不定期对镇村两级的财务情况进行检查。
3.提高服务基层联系群众主动性
存在问题:为老百姓办事主动性不够,满意度不高。
整改落实情况:一是积极与相关部门对接,切实履行工作职责,及时按程序为老百姓办好事。二是加强当前各项政策的宣传,做到家喻户晓。三是加强镇村干部的教育培训,提升为老百姓服务的能力和水平。
三、开展长效治理情况
进一步制定和完善了《堪嘉镇党委工作运行规则》《堪嘉镇财务管理制度》《堪嘉镇干部职工请销假制度》《堪嘉镇驻村干部职责》等相关制度20余项,切实做到用制度管人,按规矩办事,促进机关作风转变。
将巡察整改工作与贯彻中央、省、市及区委决策部署结合起来,与学习贯彻党的十九大等重要会议精神结合起来,积极谋划和推进当前及今后一段时期堪嘉镇全面工作,进一步理清思路,努力在巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力上见到新成效,让堪嘉镇党委各项工作水平再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028-26836010;地址:雁江区堪嘉镇朝阳路180号,邮编:641316。
中共资阳市雁江区堪嘉镇委员会
2018年3月31日