资阳市雁江区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室
关于印发《给全区人民的一封信》《“扫黑除恶”专项斗争应知应会》的通知
(资雁扫黑办〔2018〕26号)
各乡镇、街道办事处,城东新区管委会,区级各部门:
现将《给全区人民的一封信》和《“扫黑除恶”专项斗争应知应会》印发你们。请各乡镇(街道)及时印发至所有镇村社干部及辖区村(居)民,请区级各部门及时印发至所有干部职工和服务管理对象。特别是区人大办要及时印发至所有人大代表,区政协办要及时印发至所有政协委员,区委组织部要及时印发至所有党代表,区委农办要及时印发至全区所有农业企业、经营主体,区经科信局要及时印发至全区所有工业企业单位,区商务局、区金融办要及时印发至全区所有服务业企业、金融单位,区教育局要及时印发至全区所有学校、教育机构,区卫计局要及时印发至全区所有医疗机构,区住建局要及时印发至全区所有建筑施工单位,区文体广新局要印发至全区所有娱乐经营单位,区司法局要及时印发至全区所有律师。
资阳市雁江区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室
2018年8月23日
给全区人民的一封信
雁江的父老乡亲,同志们、朋友们:
您们好!首先,向你们长期以来对我区扫黑除恶专项斗争工作的关心、支持、帮助表示衷心的感谢!
扫黑除恶专项斗争是习近平总书记亲自发出的号召,是党中央、国务院作出的重大决策部署,从2018年1月开始,至2020年结束,为期3年。自中央启动开展扫黑除恶专项斗争以来,我区认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神和中央、省市安排部署,将扫黑除恶专项斗争作为铲除黑恶土壤、弘扬新风正气的重大机遇,作为整治乱象乱点、规范推进工作的重要手段,作为“一号工程”来看、“民心工程”来抓、“硬仗恶仗”来打,以强烈的责任感和使命感,科学谋划、精心组织、周密实施,按照“一年治标、两年治根、三年治本”的总体思路,坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的工作原则,突出“线索”“打击”“反腐”“综治”“根基”五大关键,聚焦中央提出的10类重点问题和涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,采取充分发动群众、狠抓线索摸排、依法重拳出击、着力打伞拍蝇、建强基层组织、坚持综合治理等措施,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势,始终保持对各类乱点乱象的强力整治。截至目前,共排查收集线索170条,打掉恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙2个,破获涉恶类刑事案件33起,抓获犯罪嫌疑人177人,投案自首7人、刑事拘留100人、逮捕353人、移送起诉80人、一审判决39人、移送纪委监委6人,查封、冻结、扣押涉案资产170余万元。特别是,借助扫黑除恶专项斗争有利契机,积极主动介入征地拆迁、项目建设、取缔非法砂石加工点、“双创”等中心工作,助推了城北棚户区改造、娇子大道西延线、四川环境科技职业学院等市区重点项目的顺利实施,全面完成了建成区非法砂石加工点的自拆和清运工作。
虽然我区扫黑除恶专项斗争工作取得了初步成效,但离上级要求和群众期盼还有一定差距。下一步,我们将认真贯彻落实中央、省市决策部署,坚持目标导向、问题导向,坚持露头就打、除恶务尽,进一步加大扫黑除恶专项斗争推进力度,坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗恶仗,不辜负党和国家交给我们的历史重任,不辜负广大群众对我们的热切期待。
雁江的父老乡亲,同志们、朋友们,扫黑除恶是一项得民心、顺民意的专项斗争,离不开您们的大力支持、踊跃参与。请您们主动并积极发动社会各界人士投入到这场人民战争中来,积极检举揭发黑恶势力犯罪行为,形成强大工作合力,保持严打高压态势。我们相信,有区委区政府的坚强有力领导,有您们的大力支持帮助,我区的扫黑除恶专项斗争工作一定会不断引向深入,一定会取得新的更大成效。
雁江区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室
2018年8月22日
“扫黑除恶”专项斗争应知应会
扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。
问:扫黑除恶是什么时候开始的呢?
答:2018年1月,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,决定进行为期3年的扫黑除恶专项斗争工作,至2020年底结束。
问:扫黑除恶专项斗争有何作用?
答:扫黑除恶专项斗争是党中央贯彻习总书记指示而作出的重大决策,对社会大局的稳定,对国家的长治久安,对巩固基层政权,特别是对我们老百姓安居乐业具有重要作用,对实现我们伟大中国梦具有重要作用。
可以说,扫黑除恶专项斗争就是我们的党,我们的国家为实现我们每个人的幸福而作出的一项重大决策,是一项民心工程。
问:这三年工作的重点分别是什么?
答:2018年:严态势,重拳出击营氛围。
2019年:攻案件,提升群众满意度。
2020年:建机制,取得压倒性胜利。
问:有哪五项工作措施?
答:摸线索,打犯罪,挖“保护伞”,治源头,强组织。
问:扫黑与打黑有什么区别?
打黑更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。扫黑是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入的扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。扫黑更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。
问:什么是黑恶势力“保护伞”?
答:“保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。
问:扫黑除恶专项斗争的十二类打击重点:
答:(1)威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;
(2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;
(3)利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;
(4)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;
(5)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;
(6)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;
(7)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;
(8)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;
(9)插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;
(10)组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;
(11)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;
(12)同时,坚决深挖黑恶势力“保护伞”。
问:候选人联审机制是什么意思?
答:在村“两委”换届中,组织部门协调政法、纪检、信访等部门组成联合审查组,对候选人进行资格把关,把黑恶势力挡在门外。
问:村“两委”换届建立“负面清单”是什么意思?
答:意思是具有这10个方面负面行为的人员不能进“两委”班子:1.被判处刑罚、现实表现不好的;2.欺压群众、横行霸道、群众反映强烈,涉及“村霸”、村闹、宗族恶势力、黑恶势力的;3.参加邪教组织,从事地下活动,组织封建迷信活动的;4.受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限,以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的;5.参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的;6.长期无理上访或组织、蛊惑群众上访,影响社会稳定的;7.有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的;8.道德品行低劣,在群众中影响较坏的;9.原村(社区)干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的;10.患有严重疾病,不能正常工作等其他不宜提名的。
问:什么是“两个一律”?
答:对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖其背后腐败问题;对黑恶势力“关系网”“保护伞”,一律一查到底、绝不姑息。
问:什么样的组织是黑社会性质的组织?
答:黑社会性质的组织有四个方面的特征:①形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;②有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;③以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;④通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。
问:什么是“恶势力”组织?
答:《刑法》这样解释:经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上,纠集者相对固定,违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。
问:中央督导检查重点围绕的“六个突出”是什么?
答:一是突出政治督导。重点督导各级党委、政府贯彻习近平总书记重要指示的情况,查一查是否及时传达学习贯彻中央决策部署,将专项斗争作为一项重大政治任务来把握和推进;是否敢于动真碰硬,为政法机关和有关部门依法履职撑腰打气;是否广泛发动群众,在全社会形成扫黑除恶的浓厚氛围。二是突出依法打击。重点督导专项斗争在法治轨道上运行情况,查一查涉黑涉恶案件办理在事实证据、法律适用上是否站得住脚,对法律政策界限的把握是否准确。三是突出深挖彻查。重点督导扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合情况,查一查是否做到侦办涉黑涉恶案件与查处“保护伞”同步进行,是否完善政法机关和纪检监察机关线索快速移送、反馈机制,对涉嫌腐败的涉黑涉恶案件深挖彻查。四是突出综合治理。重点督导各部门齐抓共管情况,查一查是否把综合治理源头治理放在重要位置来抓,有无存在“边打击、边滋生”问题;是否、有效开展重点行业日常监管、重点地区排查整治、重点人群动态管控,及时发现堵塞管理漏洞。五是突出基层组织。重点督导整顿软弱涣散基层党组织情况,查一查是否切实加强基层党组织建设,是否严格规范村“两委”换届选举,是否积极构建基层社会治理体系。六是突出组织领导。重点督导各级专项斗争领导小组及其办公室发挥职能作用情况,查一查统筹协调职能是否有效发挥,典型推广、考核奖惩、责任追究等工作机制是否建立落实。
附:举报电话:028-26925829,028-26921002
地 址:资阳市雁江区沱东新区党政机关1号楼区委政法委1456办公室
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雁江区扫黑办
2018年8月20日