为切实加强对城乡基层治理工作的领导,构建高位统筹、协同联动的推动机制,雁江区三步走开展城乡基层治理机构建设工作。
一是深入学习参考周边市县情况。通过网上查阅、电话问询等方式,掌握和学习了各地的先进经验。目前市一级多数已设立市(州)委城乡基层治理委员会为议事协调机构,县(区)一级正在加紧筹备和议定阶段。重点研究了成都先进经验,成都市在全国率先在党委序列设立市、区(县)两级城乡社区发展治理委员会,打破行政隶属壁垒,将分散在各领域各部门的资源整合汇聚在街道社区,从领导体制上全面加强了党对城乡基层治理的领导。在此次疫情防控中,成都市委社治委发挥了极其重要的作用。
二是摸准抓实我区城乡基层治理现状。集中走访调研18个镇(街道)、7个职能部门、35个城市社区、3个农村社区和53个行政村,针对性座谈村社干部、志愿者、网格员、群众积极分子等群体391人,对我区城乡基层治理在此次疫情防控期间有关情况进行了专项调研。
总结了三点经验成效:一是组织建设深入推进。各级党组织统筹各领域党员干部组建起临时党支部,成立党员先锋队、党员战斗小组,设置了党员哨位。二是群防群治成效明显。基本形成由党组织领导,以网格员、物业为主体,以志愿者和群众为补充的防控体系。三是智慧治理得到加强。各级党组织在抗疫中充分运用信息化手段提高防治效能。收集了四点问题不足:一是精细管理不足。二是部门协同整合不足。三是社会力量发动不足。四是智慧治理理念和应用不够。得出了四点工作启示:一是抓好城乡基层治理必须抓住“党建引领”这个龙头。二是抓好城乡基层治理必须抓住“重心下移”这一趋势。三是抓好城乡基层治理必须抓住“居民需求”这个导向。四是抓好城乡发展治理必须抓住“精细治理”这个关键。
三是研究构建我区城乡基层治理工作机构。一要健全城乡基层治理工作推进体系。成立由区委党政主要领导为组长的领导小组,成立区级专司城乡基层治理工作的职能部门,建立城乡基层治理工作联席会议制度,各镇(街道)建立城乡基层治理工作领导小组,明确办事结构。二要明确区级专司城乡基层部门的主要职能职责。落实省委、市委城乡基层治理委员会和区委关于基层治理工作的总体要求,筹推进城乡基层治理体制机制改革,加强城乡基层治理公共服务能力建设,推进城乡基层多元治理体系建设。三要厘清各职能单位在城乡基层公共服务供给能力建设、志愿服务体系建设、村(社区)人才队伍建设、网格化服务工作等方面的职责边界。四要明确机构设置和人员编制,完善统筹机制和人、财、物投入保障机制。